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IZA – Institute of Labor Economics

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Ist Deutschland wirklich so progressiv? Einkommensumverteilung im europäischen Vergleich

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Deutschland wird im europäischen Vergleich häufig ein überdurchschnittlich progressives Steuersystem attestiert. Die einzigartige, mehrstufige Progressionsformel der Einkommensteuer trägt ohne Zweifel zu dieser Sichtweise bei. Um ein umfassendes Bild der Progressivität eines Gesamtsystems zu bekommen, müssen jedoch andere Steuer- und Abgabenarten, wie indirekte Steuern und Sozialversicherungsabgaben, mit einbezogen werden. In einem aktuellen IZA Standpunkt quantifizieren Andreas Peichl, Nico Pestel und Sebastian Siegloch die Gesamtprogressivität des deutschen Steuer-, Abgaben- und Transfersystems und diskutieren sie im europäischen Kontext. Darüber hinaus werden die vom Steuersystem ausgehenden Umverteilungswirkungen analysiert. Die Ergebnisse zeigen, dass die Progressivität Deutschlands im europäischen Vergleich insgesamt eher im mittleren Bereich anzusiedeln ist. Selbst der Einkommensteuer kann nur eine mittlere Progressivität, dafür aber eine relativ hohe Umverteilungswirkung bescheinigt werden. Diese wird allerdings durch die stark regressiv wirkenden Sozialversicherungsbeiträge und die indirekten Steuern reduziert. Die Forscher fordern, dass an die Stelle des gegenwärtigen Systems ein integriertes Steuer- und Abgabensystem tritt, das die Regressivität der Sozialversicherungsabgaben beseitigt und eine Reduktion der Progression für mittlere Einkommen erreicht.

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Kausale Evaluation von Pilotprojekten: Die Nutzung von Randomisierung in der Praxis

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Wirkungsevaluationen stehen oft vor der Herausforderung, Kausalität zwischen der betrachteten neuen Politikmaßnahme und den (Arbeitsmarkt)wirkungen herzustellen. Mangelnde Vergleichbarkeit zwischen der Programmgruppe (neue Politik) und der Kontrollgruppe (Status Quo) macht oft eine kausale Interpretation der gefundenen Effekte schwierig (sind wirklich Programmeffekte oder eher Selektionseffekte für das Ergebnis verantwortlich?). Randomisierung – d.h. Zufallszuweisung in Programm- und Kontrollgruppe – sorgt für eine sehr hohe Vergleichbarkeit. In einem aktuellen IZA Standpunkt diskutiert Patrick Arni die Möglichkeiten der Nutzung von randomisierten Studien in der Evaluation von Pilotprojekten. Dabei geht die Studie auf die Gründe, die für Randomisierung sprechen, sowie Einschränkungen in der Anwendung der Methode, ein. Außerdem zeigt Arni, wo aktuell randomisierte Evaluationsstudien in Europa bereits eingesetzt werden, um die Einsatzmöglichkeiten und das Potenzial der Methode zu demonstrieren. In einem dritten Teil beschäftigt sich die Studie mit der konkreten Umsetzung und Planung von randomisierten Studien. Dabei spricht Arni eine Reihe von zentralen Punkten an, die bei der Implementierung von solchen kausalen Evaluationen im Auge behalten werden sollten.

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